空拍危機!!!「空拍機/無人機法規」與「空域系統」3/31同步上線,全台僅8縣市可飛

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國內無人機法規遙控無人機專章」即將於3月31號正式實施,無人機飛行活動將有所限制,凡是沒註冊、沒證照、沒投保、飛行高度超過、違反禁飛區等通通要罰,這其中,讓大家最在意的就是到底哪些地方可以飛」,然而近日民航局公布了即將於3月31日同步上線的空域系統」供民眾查詢,一看竟然發現大半個台灣都是禁航區,清算了一下全台灣只剩8個縣市可飛,反彈聲浪不斷。今天我將針對近日討論熱烈的禁航區」議題作整理,分享給大家參考。

空拍機法規

依據遙控無人機專章§99-13-2,活動區域權責劃分如下:

  • 民航局管理:400呎(120公尺)以上.禁限航區.飛行場四周。

  • 直轄市.縣市政府管理:400呎(120公尺)以下。

※但書:

相關中央主管機關認有禁止或限制遙控無人機飛航活動之需要者,得提請所在地之直轄市、縣(市) 政府公告之,直轄市、縣(市)政府應配合辦理。因此空域系統」針對400呎(120公尺)以下的部分,交通部民航局責由直轄市.縣市政府自行認定可飛行禁止飛行的區域,並以正面表列」或負面表列」的方式提報給民航局。

簡單說明:

正面表列➨全紅禁飛

負面表列➨綠區開放

步驟二:

點選網頁上方 空域查詢」(如下圖)

空拍機法規
▲空域查詢教學/翻攝自民航局官網

步驟三:

篩選條件所在縣市」空域類別」所在區域」進行選擇(如下圖)

空拍機法規
▲空域查詢教學/翻攝自民航局官網

★哪些地方可以飛★

目前依據空域系統查詢國內各縣市飛行區域整理

分類

縣市別

備註

全縣市可飛行

(負面表列)

基隆市、彰化縣、雲林縣、南投縣、嘉義市、宜蘭縣、花蓮縣、台東縣

400呎以下不用申請即可飛行,除公告為紅區外需申請,其餘皆為綠區(可飛行區域)

全縣市禁止飛行

(正面表列)

新北市、台北市、桃園市、新竹市、新竹縣、苗栗縣、台中市、嘉義縣、台南市、高雄市、屏東縣

全縣市禁止飛行,只有公告為綠區之區域才可飛行

※補充說明:各縣市政府近期針對空域系統所產生的爭議表示目前系統尚由交通部民航局進行測試中,陸續會探討可開放供無人機飛行之區域並同步更新空域系統,必須到3月31日之後才是正式版本。

空拍機法規
國內目前空域分布圖

★應該怎麼飛,要遵守什麼規定★

依據遙控無人機專章」規定,區分為自然人」及機關學校.政府機關.法人」,要飛行必須遵守以下條件(缺一不可):

 

  • 持有專業操作證

機關學校.政府機關和法人:執行任務需要,皆需要操作證。

自然人:持有無人機未達2kg(例如DJI MAVIC系列、PHANTOM系列),且為休閒娛樂使用,不需要操作證。

  • 無人機必需註冊

         機關學校.政府機關和法人:皆需註冊

         ▶自然人:持有起飛重量在250公克以上之無人機,需註冊

  • 飛行限高400呎(120公尺)

機關學校.政府機關和法人:執行業務需要,可向民航局申請解除限制。

         ▶自然人:不得申請解除限制。

  • 禁止夜間飛行

機關學校.政府機關和法人:執行業務需要,可向民航局申請解除限制。

自然人:不得申請解除限制。

  • 飛行限遠300公尺(必須於目視範圍內操作)

機關學校.政府機關和法人:執行業務需要,可向民航局申請解除限制。

自然人:不得申請解除限制。

  • 禁止於人群聚集或室外集會遊行上空飛行

機關學校.政府機關和法人:執行業務需要,可向民航局申請解除限制。

自然人:不得申請解除限制。

  • 禁止於民航局空域系統」所公布之禁航區內飛行

機關學校.政府機關和法人:執行業務需要,可向民航局申請解除限制。

         ▶自然人:不得申請解除限制。

★相關罰則★

無人機罰則整理:

  • 無人機沒註冊:3-15萬
  • 無證照操作:6-30萬
  • 無人機未投保:6-30萬

  • 違反地方政府(未申請飛行):3-15萬

  • 飛超過400呎:30-150萬

  • 禁限航區內飛行:30-150萬

空拍機法規

★對於國內無人機有什麼影響★

優點

國內無人機技能專業化

  • 無人機需註冊

  • 飛行活動需申請

  • 操作需持有專業操作證

 

納入專法管理

  • 有效降低無人機事故發生機率

  • 有效控制無人機活動

缺點

各縣市空域系統」採正面列表

  • 造成該飛行區無人機操作擁擠,風險大增

  • 枉顧市民權益

飛行區域開放責由各縣市決定

  • 各縣市政府因管理難度高,全面禁飛。

  • 中央地方不同調,民眾不知所措。

國內觀光產業衝擊

  • 無法以空拍方式宣傳自身與景點, 無法有效吸引旅客

救災事故應用

  • 因需經申請程序,無人機無法即時協助救援。

自然人使用受到限制

  • 影視業行銷業以空拍為生計的攝影師,將面臨更多的限制。

  • 以休閒娛樂為主軸的玩家,未來要飛行非常困難。

  • 民眾無人機購買意願降低。

就算持有操作證,也不一定有飛行權

  • 除機關學校.政府機關和法人之外,一般自然人民眾持有操作證,無法進行飛行活動申請。

國內科技及無人機發展受到侷限

  • 國內無人機業者面臨首要衝擊,發展大受侷限。

  • 各產業無人機使用需經申請核准,無人機運用意願可能降低。

★法規調整建議★

這邊將一些無人機領域的飛友.專家及資深前輩所提供的建議事項做了整理分享給各位參考:

  • 建議全台各縣市重新規劃飛行區域,統一負面列表,區分禁飛/限高/自由/夜拍 畫分不同層級的空域

  • 重新修訂空拍機罰則,空拍機造成的安全事件遠比汽機車來得低,罰則比酒駕還要重,不符合比例原則。

  • 政府要明確規劃可飛行區域跟禁飛區域,而非交由各縣市自行擬定,避免地方中央、不同調的問題產生,更讓人民無所依據

  • 參考美國/英國/歐盟,針對小型休閒用無人機皆有專屬的管理規則,無人機應依用途有不同的限制而非統一標準禁止。

👉知名youtuber對於空拍機法規的看法

👉知名無人機廠商-飛隼科技的看法

❊公共政策網路參予平台:支持無人機空域平等,還我天際空拍權,修正民航局遙控無人機管理規則不完善的法規。 若大家對於無人機法歸有任何想法想提議,可以至以上述平台發表,集合大家的力量,希望政府促使無人機法規更加完善,保障大家的權益。

★結論★

首先,謝謝各位耐心看完這篇文章,相信不論您是無人機老玩家或是有意願想踏入無人機領域的新手,一定會對國內無人機的未來有所懷疑,

目前無人機的應用,為全球的趨勢,以國內即將實施的遙控無人機專章」來看,當初認為設專法管理,除了方便管理之外,無非是想要歸廣國內的無人機活動,但是就目前法規內容來看,實質上限制了國內無人機的發展,大部分民眾無實質的飛行權,大半個台灣領土全面禁飛,就算持有操作證,若非法人,飛行活動申請基本上不會通過,反彈聲浪四起。

遙控無人機專章」制定的內容,在沒有多方面的溝通及討論下,正式實施之後,勢必引伸出眾多難以解決的問題,希望政府可以在3/31之前與專家請益,重新檢討修正無人機法,適當開放飛行區域,促使無人機應用可以助功國內各產業的發展,普通玩家也可以在熟知並遵守飛行安全的前提下暢快飛行,共勉之~

空拍機法規
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