2,400 億無人機預算怎麼花 ？ 六年期程、三款載具與供應鏈門檻 !

2,400 億無人機預算是《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》授權的六年國防採購，2026 年 8 月 27 日三讀通過，每年編列 400 億元年度預算。

八月的時候，我這邊的資料還是「2,100 億、分五年、走特別預算」，那是行政院版本，各大媒體都是這樣寫的。結果坐下來要動筆，重新查了一次立法院的進度，才發現整件事已經翻過一輪——金額變成 2,400 億、期程拉到六年、編列方式從特別預算改成年度預算，連法案名稱都不一樣了。

而現在網路上流傳的版本，大部分還停在舊的那一版。

如果你正在觀察這個產業接下來會往哪裡走，這些差異就不能只當成數字上的變化。預算怎麼編、什麼時候花出去，會直接影響接下來幾年的市場需求與企業布局。

所以這篇，我從最新版本重新為你拆解一次：錢怎麼編、會買什麼、誰有機會接到，以及真正決定企業能不能進場的門檻在哪裡。

以下內容是我基於目前公開資訊的整理與個人判讀，僅供產業觀察與討論，不構成任何投資建議。

無人機條例三讀通過了什麼？

2026 年 8 月 27 日，立法院三讀通過《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》。

錢的部分是 2,400 億元，分六年編列，每年 400 億為原則，必要時可以增編。注意是「年度預算」不是「特別預算」——這四個字的差別後面我會單獨談，它其實比金額本身更重要。

主管機關拆成兩邊：產業發展歸經濟部，軍用採購歸國防部（中央社，2026/8/27）。條文寫明國防部應該優先採購、整合並訓練使用國產的低成本、高性能無人載具。另外還加了一道國會監督的門：超過 1 億元的採購案，決標後 30 天內要向立法院提報（聯合新聞網，2026/8/27）。

還有兩條和供應鏈直接相關，我覺得是整個條例最該被注意、卻最少人談的部分：

條例明文禁止使用「未經認證、來源不實、屬高風險來源」的關鍵零組件，違規的話不只追繳補助，還要處 1 至 3 倍罰鍰。而要申請國產化獎勵，前提是先通過「可信任供應鏈認證」。

換句話說，這不是一份單純的採購法案，它同時在替台灣的無人機供應鏈立規矩。

無人機預算為什麼從 2,100 億變成 2,400 億？

因為最後通過的根本不是行政院那一版。

行政院原本提的是《國防自主無人載具採購特別條例》，2,100 億、分五年、走特別預算，執行期程從 2026 年 8 月排到 2031 年底（ETtoday，2026/6/18）。這個版本在立法院付委階段就被擋下來，最後三讀通過的是以在野黨團版本為主整合出來的條文。

兩個版本擺在一起，差異一目了然：

	行政院版	三讀通過版
法案名稱	國防自主無人載具採購特別條例	強化國防自主暨無人載具產業發展條例
金額	2,100 億元	2,400 億元
期程	5 年	6 年
編列方式	特別預算	年度預算，每年 400 億為原則
國產化比例	未明定	逐年比例目標條文遭刪除

有件事我覺得值得多看兩眼：在野版本原本主張的「國產化逐年比例目標」和「無人載具生產基地區域化」，在協商過程中被刪掉了。

所以最後的法律只留下「應優先採購國產」這句原則，沒有寫「每年至少幾成必須國產」這個數字。

這對想切進來的廠商是雙面刃。門檻沒有被硬性拉高，機會之門開得比較寬；但同時也代表「優先採購國產」到底有多少實際力道，要看國防部的採購作業怎麼執行，而不是看法條怎麼寫。

台灣為什麼有機會吃下這一塊，我先前在〈半導體之後，無人機會成為台灣下一個產業奇蹟嗎？〉談過產業結構上的條件，可以搭配著看。

無人機預算走「年度預算」和「特別預算」差在哪？

這是整個條例裡最被低估的一項改變。

特別預算是一次性授權、一次編足，錢下來得快，執行期間相對不受年度預算審議的干擾。行政院原本想走這條路，理由很直接：無人機的建軍需求急迫，慢不得。

年度預算則是每年編、每年送立法院審。國防部長顧立雄在協商期間直言「一年 400 億沒戰力」（壹蘋新聞網，2026/8/20）。這句話講得很白，意思就是分年編列會讓大額、長交期的採購很難一次到位。

從產業端看，這個差別會實際影響三件事。

第一，訂單節奏會比較平緩。 不會出現第一年就砸下數百億的爆量採購，而是每年約 400 億的穩定盤子。對中小型供應商來說，這其實是好消息——你有時間準備，不會因為第一波跟不上就整個出局。

第二，每年都有變數。 年度預算年年要過審，政治環境一變，金額可能被刪減或凍結。我的建議是：可以把它當成重要的成長引擎，但不要把整間公司押在這一條線上。

第三，時間窗口拉長到六年。 你現在還沒準備好，不算太遲。但反過來說，你的競爭者也有六年時間慢慢追上來。這不是一場先搶先贏的短跑。

2,400 億會買什麼？三款無人載具是什麼 ?

條例明列了國防部應優先採購的三款台灣製造無人載具：濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機、小型自殺無人艇。

這三款東西的技術要求差距很大，大到幾乎可以說是三個不同的產業。

濱海監偵型是負責近岸偵察、目標識別與海域態勢感知的。它要求長滯空、穩定的圖傳、還有好的光電酬載，技術門檻最高、單價最高，但數量最少。

濱海攻擊型是低成本、可消耗的一次性載具。數量上它佔絕對多數，勝負關鍵在單價和量產速度——這是最需要大規模製造能力的一塊，也是最像「製造業」而不像「航太業」的一塊。

小型自殺無人艇則是水面載具，執行近岸反艦任務。船體、動力、導控系統自成一條供應鏈，和空中載具的重疊度很低。

如果你正在評估要切哪一塊，我會建議判斷點不要放在「哪個訂單大」，而是「你的既有能力離哪一款最近」。做電子代工的，攻擊型的量產與成本控制可能是你的主場；做光電或航太零件的，監偵型的酬載與續航才是你的強項。硬切一個離自己很遠的品項，六年可能都還在補課。

21 萬架無人機這個數字還算數嗎？

21 萬架——精確地說是 210,966 架／艘，含濱海監偵型 1,446 架、濱海攻擊型 208,200 架、小型自殺無人艇 1,320 艘——是行政院版本規劃書裡的數量，不是三讀通過的條文內容。三讀版的條例只列出三款載具的類別，並沒有明定各自要買幾架。

正確的理解方式是：21 萬架代表國防部評估出來的需求規模與採購意向，是一個有參考價值的量級；但實際採購數量會逐年隨著年度預算和作戰需求調整，它不是法律保證的數字。

我特別把這一段獨立出來講，是因為我看到不少簡報和分析已經把 21 萬架當成既定事實在算產能、算市場規模。如果你要拿這個數字去做規劃或募資，請務必標明它的出處是行政院版規劃，而不是法定數量。這個差別在別人來查證的時候會很致命。

「可信任供應鏈認證」是什麼？為什麼它才是真正的門檻

錢講完了，來講真正卡住多數廠商的那一關。

條例規定，要申請國產化獎勵必須先通過「可信任供應鏈認證」；同時明文禁止使用未經認證、來源不實或屬高風險來源的關鍵零組件，違規者除了追繳補助，還要處 1 至 3 倍罰鍰。

白話講就是：你的零組件不能來自受限制的中國供應商，而且你要能證明。

這就是「非紅供應鏈」這四個字在政策上的落地方式。供應鏈重組怎麼把機會推到台灣手上，可以看〈在全球供應鏈重組下，台灣無人機產業的下一個機會在哪？〉；而關鍵材料為什麼會變成卡點，〈稀土磁鐵是什麼？〉那篇講得更細。

真正的難點不在整機組裝，在次階供應商的可追溯性。

電芯、馬達、飛控、衛星定位模組、通訊晶片、影像感測器——這六項裡面只要有一項的來源說不清楚，整案的資格就有問題。而且審查不只看你的直接供應商，還要往下看你的供應商的供應商。很多廠商是到了要交文件的那一刻，才發現自己根本不知道某顆料的原廠在哪裡。

目前認證體系有兩條線在推。Green UAS 是工研院和美國無人機產業協會（AUVSI）簽了授權評鑑協議的那一套，台灣成為美國境外第一個獲授權的評鑑機構。這是台灣廠商現階段最實際的入場券。Blue UAS 是美國國防部的採認清單，2026 年循序推動中，門檻更高，但過了就直接對接美軍市場。

順帶提一個數字。經濟部在六年 442 億元的產業投資裡，只編了 7 億元給認證與資安體系。金額看起來最小，但我認為它決定了另外那 435 億能不能真的變成訂單——沒有可信的認證體系，再多的補助也只是把錢花掉而已。

如果你這個月只打算做一件事，我會建議先做零組件的來源盤點。這件事不一定需要額外花錢，卻可能是後續申請補助、參與標案，以及進入國防供應鏈的前提。先把自己的零組件來源、供應商與產地摸清楚，後面的市場機會才有機會接得住。

台灣無人機產能跟得上每年 400 億的採購嗎？

誠實的答案是：還不行，但差距正在快速縮小。

看產值和出口的變化速度就知道了。2024 年台灣無人機產值大約 50 億元、出口約 440 萬美元；到了 2025 年，產值跳到 129 億元，出口額 9,300 萬美元——一年成長 21 倍。2030 年的目標是產值 400 億元（經濟部新聞稿，2026/8/14。

出口成長 21 倍這個數字說明兩件事：基期非常低，以及國際需求是真的存在。

台灣卓越無人機海外商機聯盟（TEDIBOA）目前已經有超過 260 家廠商參與，涵蓋零組件、光電到系統整合；政府也和法國、捷克、波蘭簽了合作備忘錄，與美國的合作機制同樣已經啟動。這些都是實質的進展。

但把產值和訂單擺在一起看，缺口就非常刺眼了。

2025 年全台無人機產值 129 億元。這個條例每年要花 400 億元。

光是這一個條例的年度採購金額，就是台灣整個無人機產業去年產值的三倍以上。

這個落差就是機會的所在，也是風險的所在。需求端的錢已經到位，供給端的產能還沒長出來。想看哪些台廠已經在這條鏈上，可以參考〈無人機股票投資必讀：產業鏈上中下游完整解析〉，以及本站持續更新的台灣無人機企業名錄。

接下來六年，這個產業真正稀缺的不會是訂單。是做得出來、而且證明得了來源的產能。

除了 2,400 億國防採購，還有哪些無人機預算？

很多人的目光全被 2,400 億吸走了，結果忽略了經濟部另外編列的六年 442 億元產業預算。

老實說，對中小企業而言，這筆錢反而更實際。它是這樣分的：

項目	金額	對誰有用
場域建置	192 億元	需要試飛、驗證場域的整機與系統廠
技術研發	141 億元	零組件、飛控、AI 影像辨識的技術團隊
政府採購	102 億元	非軍用的公務應用廠商（巡檢、測繪、救災）
認證與資安體系	7 億元	所有想進非紅供應鏈的廠商

我要特別把那 102 億元的政府採購圈起來：公務部門預計三年內採購約 5 萬架無人機。

這一塊的技術門檻比軍用低很多，交期短、驗收單純，對中小企業來說是比軍規訂單務實得多的切入點。如果你在做警消、水利、農業或電力巡檢，這才是你該盯的數字，而不是那 2,400 億。

中小企業要怎麼切入無人機供應鏈？

我把這六年拆成三個階段 :

第一步，先做來源盤點，現在到年底就該做完。 把你的料表逐項列出原廠與國別，特別是電芯、馬達、飛控、通訊模組、影像感測器這五類。這件事不用花錢，但它是後面一切的前提。

第二步，取得認證資格，抓半年到一年。 依產品定位選 Green UAS 或準備 Blue UAS，同時完成法人能力審查這類基本資格——那是投標的入場券，沒有它連門都進不去。

第三步，最後才談產能擴充。 先確認自己拿得到資格，再去投資產線。

第三步之所以要放最後，是因為如果順序反過來做的公司：先擴了產線，結果卡在資格關卡前面，還沒等到訂單現金就先燒完了。設備隨時可以買，但資格要排隊。

如果一家企業目前完全沒有無人機業務，較務實的做法並不是一開始就切入軍用整機。那是一場比拼資本、時間與既有經驗的戰場，對剛進場的企業並不有利。

相較之下，從零組件切入，或先從 102 億元的公務採購應用尋找機會，會是更實際的路徑。先建立相關能力、取得可信任供應鏈資格，再評估是否往整機或更高價值環節延伸。

常見問題

2,400 億是一次編列還是分年編列？

分年。條例規定以每年 400 億元為原則、連續六年，走年度預算，必要時可增編。這代表每一年的金額都要經過立法院審議，不像特別預算是一次授權到底。

21 萬架是法律規定的採購數量嗎？

不是。21 萬架出自行政院版本的規劃資料，三讀通過的條例只列出三款載具類別，未明定數量。引用這個數字的時候務必註明出處，避免被誤解成法定義務。

一般民間企業有機會參與嗎？

有，但要看你切哪一塊。軍用整機的門檻高、驗證期長；零組件供應和經濟部那 102 億元的公務採購（三年約 5 萬架）門檻低很多，是中小企業比較實際的切入點。

「可信任供應鏈認證」怎麼申請？

目前最實際的路徑是工研院與美國 AUVSI 合作推動的 Green UAS 評鑑；Blue UAS 於 2026 年循序推動。申請前必須先完成零組件的來源盤點與可追溯性文件，這通常是最花時間的一步。

用了中國製零組件會怎樣？

條例明文禁止使用未經認證、來源不實或屬高風險來源的關鍵零組件。違規者除了追繳已領補助，還要處 1 至 3 倍罰鍰。這不只是失去資格，是有實質罰則的。

這個條例和商用無人機有關係嗎？

有間接關係。條例本身聚焦國防採購，但經濟部同期的 442 億元產業預算涵蓋場域、研發、公務採購與認證體系，商用業者可以從這裡取得資源。更重要的是，非紅供應鏈的認證體系一旦建立起來，會同時成為商用出口的通行證。

現在切入會不會太晚？

不算晚。期程六年、每年 400 億，加上台灣目前產值只有 129 億元、產能缺口明顯，供給端還遠遠沒有被填滿。但認證和資格的準備期通常要半年到一年，越晚開始，能吃到的年度就越少。

為什麼很多報導寫的是 2,100 億？

因為那是行政院 2026 年 6 月送案的版本，走特別預算、分五年。該版本在立法院付委階段被擋下，最後三讀通過的是整合後的版本：2,400 億、六年、年度預算，法案名稱也改成《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》。

結論 : 從 2,400 億看未來六年的無人機產業節奏

2,400 億元只是市場規模的起點，真正值得關注的是接下來六年需求如何落地、採購如何展開，以及哪些企業能逐步取得進場條件。對企業而言，現在更重要的不是追逐一筆大訂單，而是看懂採購節奏，提前確認自己的產品、能力與供應鏈位置。

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